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國企的工程能否不招標，直接與子公司簽合同？

作者:建造師　來源:住建廳　瀏覽:　添加日期：2023-01-02　

來源：住建部、綜合網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)《招標投標法實施條例》第九條，采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的情形，可以不招標。那么，對于國有企業(yè)的工程，國有企業(yè)自己的子公司也有相應(yīng)資質(zhì)，可否直接與子公司簽訂施工合同？來看看住建部對這個問題的答復。

以下為答復全文——

陜西網(wǎng)友提問：

我公司屬央企，有幾千萬裝修項目，資金自籌，是否可以不進行招標，直接和我公司的全資子公司簽訂施工合同？全資子公司也有相應(yīng)資質(zhì)。如果需要招標是否還要按照招標法之規(guī)定進行公開招標，邀請招標是否可行？招標時是否還要在政府有關(guān)部門備案、在相關(guān)媒體上公告、程序是否完全按照招標法進行？

住建部回復：

1.你公司裝修項目如屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》中列明的情形，則必須進行招標。

2.依據(jù)招標投標法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，你公司不能直接與你公司的全資子公司簽訂施工合同，因其不屬于采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的情形。

3.能否邀請招標需要根據(jù)你公司裝修項目是否符合招標投標法實施條例第八條列明的邀請招標的適用范圍。

4.招標程序需要嚴格依照招標投標法等相關(guān)法律法規(guī)進行。

住建部近期關(guān)于招投標問題回復：

山東省濟南市網(wǎng)友提問：

1.社會投資如何理解，包含不包含國有資金占控股或主導地位？

2.自主決定發(fā)包方式是否指可以不進行招標？和某些項目進行依法招標是否存在沖突？

住建部回復：

1.社會投資是指未使用國有資金投資或者國家融資的項目，不包含國有資金占控股或主導地位的投資項目。

2.建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，可以不進行招投標，和某些項目進行依法招標不沖突，因為社會投資的房屋建筑工程已排除在必須招標的工程項目范圍之外。

北京網(wǎng)友提問：

對于《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）第二十一條：“工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進行招標的”，我有如下兩點問題：

1、請問如果總承包合同的各項具體金額都是確定的，但是總承包單位對外分包時，分包合同是暫估價形式，是否屬于“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包”的情況？是否應(yīng)當進行招投標？

2、如果上述情況需要進行招投標，那么在分包合同中約定了具體金額，但加了一句“金額以最終結(jié)算為準”，是否屬于暫估價形式？在分包合同中明確了單價，約定總價以結(jié)算數(shù)量計算，是否屬于暫估價形式？

住建部回復：

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十九條規(guī)定：“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。暫估價是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。”

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包暫估價招投標按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定執(zhí)行。