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案例：因設(shè)計存在問題導(dǎo)致6死6傷！
該項目存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等諸多問題，關(guān)系混亂，小編提取了重點內(nèi)容，方便大家閱讀。
2020年3月6日，杜某龍、王某軍掛靠中H集團(tuán)中標(biāo)湖畔里項目，中H集團(tuán)為該項目EPC總承包施工單位（合同包括全部施工圖設(shè)計和部分施工），中H集團(tuán)與王某軍簽訂EPC項目《工程項目責(zé)任承包合同》，杜某龍為擔(dān)保人，承包全部內(nèi)容。杜某龍、王某軍為實際承包人，兩人出資額分別為80%、20%。
2020年8月，王某軍又將湖畔里項目設(shè)計任務(wù)轉(zhuǎn)包給一家設(shè)計公司，合同約定承擔(dān)全部設(shè)計，設(shè)計公司蔣某敏為該設(shè)計項目的牽頭人。該設(shè)計公司又將其中結(jié)構(gòu)專業(yè)施工圖的設(shè)計分包給一家設(shè)計工作室。由于設(shè)計公司建筑設(shè)計與工作室結(jié)構(gòu)設(shè)計之間沒有協(xié)調(diào)一致，鋼結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計未計取建筑設(shè)計施工圖中構(gòu)造做法的荷載。
8 月 24 日，蔣某敏相繼將項目各專業(yè)設(shè)計圖紙發(fā)給中H集團(tuán)設(shè)計院校對審核，中H集團(tuán)設(shè)計院在校對審核過程中未發(fā)現(xiàn)宴會廳鋼結(jié)構(gòu)屋面設(shè)計與建筑構(gòu)造做法不一致的問題，對設(shè)計圖紙審核通過并簽字蓋章。
屋面鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計存在重大錯誤，結(jié)構(gòu)設(shè)計計算荷載取值與建筑構(gòu)造做法不一致，鋼梁按排架設(shè)計，未與混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體計算分析；未按經(jīng)施工圖審查的設(shè)計圖紙施工，將鋼結(jié)構(gòu)屋面構(gòu)造中20mm厚水泥砂漿找平層改為50mm厚細(xì)石混凝土，且澆筑細(xì)石混凝土超厚，進(jìn)一步增加了屋面荷載。因上述原因造成鋼梁跨中拼接點高強(qiáng)螺栓滑絲、鋼梁鉸接支座錨栓剪切和拉彎破壞，導(dǎo)致11、12軸二榀屋面鋼梁坍塌。
鋼屋面及作業(yè)人員分布示意圖
（一）EPC總承包施工單位
1.資質(zhì)出借違法。
允許杜某龍、王某軍使用資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，非法掛靠承包金華湖畔里EPC項目；
將項目設(shè)計業(yè)務(wù)非法轉(zhuǎn)包，并允許轉(zhuǎn)包的設(shè)計單位以其名義出具設(shè)計圖紙，且未履行設(shè)計質(zhì)量管理責(zé)任。
2.項目管理違法。
施工單位違反規(guī)定，派駐的項目部管理機(jī)構(gòu)虛設(shè)，人員嚴(yán)重缺位，管理制度流于形式，實際現(xiàn)場管理人員與向建設(shè)方報備的人員嚴(yán)重不一致，部分技術(shù)、安全崗位人員無資格證書；
項目管理人員未與施工單位訂立勞動合同且沒有建立社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
3.施工管理違法。未按經(jīng)施工圖審查的設(shè)計圖紙施工，未辦理設(shè)計變更手續(xù)，擅自修改設(shè)計并施工。
（二）監(jiān)理單位
1.未履行工程質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。未履行《全過程工程咨詢合同》約定的對湖畔里項目施工質(zhì)量、施工圖設(shè)計審核、設(shè)計變更等管理職責(zé)。
2.未履行工程管理監(jiān)理職責(zé)。無視項目部長期存在的管理問題，對施工單位五類管理人員未到崗履職的情況未監(jiān)管，未向主管部門反映和匯報，默認(rèn)項目部相關(guān)臺賬、資料造假。
（三）轉(zhuǎn)包設(shè)計單位
1.違規(guī)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)。
2.非法分包工程設(shè)計。將金華湖畔里EPC項目結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計分包給無設(shè)計資質(zhì)的工作室。
（四）設(shè)計工作室
非法承接工程設(shè)計。在未取得工程設(shè)計資質(zhì)證書的情況下，非法承接金華湖畔里EPC項目結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)。
（五）施工圖審查單位
未依法履行施工圖設(shè)計文件審查職責(zé)。
未依法對施工圖設(shè)計文件涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。
未發(fā)現(xiàn)湖畔里項目工程設(shè)計存在重大錯誤，尤其是鋼梁承載力不足的重大設(shè)計錯誤問題。
......
（一）建議追究刑事責(zé)任、司法機(jī)關(guān)已采取刑事強(qiáng)制措施人員。
1.建設(shè)單位有關(guān)人員。
(1)徐某普，系建設(shè)單位法定代表人，2021年11月25日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
(2)錢某民，系建設(shè)單位總工程師，2021年11月24日被刑事拘留，12 月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)?/span>。
(3)邵某存，系建設(shè)單位派駐湖畔里項目管理人員，2021年11月24日被刑事拘留,12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)?/span>。
2.施工項目部有關(guān)人員。
(4)杜某龍（掛靠人），系湖畔里項目實際承包人，2021年11月25日被刑事拘留，12月 8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
(5)王某軍（掛靠人），系湖畔里項目實際承包人，項目負(fù)責(zé)人，2021年11月24日被刑事拘留,12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
(6)宋某良，系湖畔里項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，2021年11月24日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
(7)方某民，系湖畔里項目項目經(jīng)理，2021年11月24日被刑事拘留，12 月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)?/span>。
(8)陳某，系湖畔里項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，2021年11月24日被刑事拘留，12 月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
3.設(shè)計及圖審有關(guān)人員。
(9)蔣某敏，系湖畔里項目圖紙設(shè)計牽頭人，2021年11月25日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
(10)朱某寶，系湖畔里項目結(jié)構(gòu)設(shè)計部分的分包人,2021年11月25日被刑事拘留,12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
(11)張某，系湖畔里項目主體結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計人，2021年11月25日被刑事拘留,12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
(12)陳某紅，系湖畔里項目酒店宴會廳鋼結(jié)構(gòu)屋面施工圖設(shè)計人，2021年11月25日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
(13)徐某華，系設(shè)計院執(zhí)行院長，2021年11月26日被刑事拘留，12月13日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)?/span>。
(14)朱某星，系湖畔里項目設(shè)計負(fù)責(zé)人,2021 年11月26日被刑事拘留,12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
(15)胡某軍，系湖畔里項目結(jié)構(gòu)專業(yè)審核人，2021年11月26日被刑事拘留，12 月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)?/span>。
(16) 胡某米，系湖畔里項目結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人，2021年11月26日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)?/span>。
4.監(jiān)理有關(guān)人員。
(17) 戴某劍，系項目總監(jiān)理工程師，2021年11月24日被刑事拘留，12 月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
(18)朱某亭，系項目土建專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表，2021年11月25日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。
（二）對有關(guān)公職人員問責(zé)處理。
對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門等公職人員在履職方面存在的問題，金華市紀(jì)委市監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法組織開展審查調(diào)查，對10名責(zé)任人員作出追責(zé)問責(zé)處理。
......
此前，住建部印發(fā)的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，對于工程建設(shè)中的“違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠”等違法行為的認(rèn)定與查處進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。
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