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計劃投資超500億的PPP項目，無人投標？
來源：重慶市公共資源交易中心、建設通
計劃投資511.4億的高速公路PPP項目，8月4日在重慶開標。結果沒有一家單位遞交投標文件及保證金，導致項目流標。這個結果讓人大跌眼鏡！
一個超過500億的大單，按說應該會有很多企業來競標，為什么沒有一家單位來投標呢？
看完該項目的招標文件，你就明白了~
1、項目估算總投資：約為人民幣5114144萬元，其中子項目1估算總投資約人民幣191.6億元；子項目2估算總投資約人民幣319.7億元。
2、建設方式：本項目按“BOT”方式合作。即投標人中標后，按照《中華人民共和國公司法》及其它相關法律法規和政策規定組建項目公司。項目公司在項目特許經營期對項目籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產管理等全過程負責，自主經營，自負盈虧，在項目特許經營期滿后，將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關資料以良好運行狀態無償移交給重慶市交通運輸主管部門。
3、項目資金：本項目資本金不低于項目總投資的20%，由社會投資人100%全額認繳出資。建設資金由項目公司依法籌集。
4、特許經營期：分為建設期和運營期。其中，子項目1建設期為3年，子項目2建設期為5年，自項目開工日起至交工日止（各子項目建設期獨立計算）；運營期（含收費期），自交工日起至項目移交日止（各子項目運營期獨立計算），其中收費期為30年，自收費許可文件載明的開始收費之日起至截止收費之日止（各子項目收費期獨立計算）。
5、投標人資格要求：2021年末總資產不低于512億元人民幣（或等值貨幣），凈資產不低于179億元人民幣，負債率不大于85%。
說白了，只要認真把招標文件通讀一遍，估計大部分人都會對投標心存疑慮。
1、前期墊資100億：如果項目開工，前期至少要墊付20%以上的項目資本金，多少呢？超過100億~
2、BOT：之前BOT模式火過一段時間，但帶來的問題也不少，合法性到現在也沒有很明確的定論。問題在于，施工完成后要“自主經營，自負盈虧”，這樣的風險大概率是自己擔~
3、PPP項目：是的，這是個PPP項目。2015年--2017年PPP的概念很火，市場熱度很高，后面冷了一段時間，財政部PPP項目庫也集中清出過一批項目。現在對這類項目，建議慎重考慮，做好充分的可行性研究再決定要不要參與~
文件原文：
G85銀昆高速、G93成渝地區環線高速重慶高新區至榮昌區（川渝界）段改擴建工程+重慶市墊江至豐都至武隆高速公路PPP項目社會投資人招標公告
1.招標條件
G85銀昆高速、G93成渝地區環線高速重慶高新區至榮昌區（川渝界）段改擴建工程與重慶市墊江至豐都至武隆高速公路已由重慶市發展和改革委員會分別以渝發改交通〔2022〕562號和渝發改交通〔2021〕1814號文件批復，經重慶市人民政府同意采用政府和社會資本合作（PPP）模式建設實施。本項目實施機構為重慶市交通局，現已具備社會投資人招標條件，招標人為重慶市交通局，招標代理為北京華通睿遠工程咨詢有限公司?，F對G85銀昆高速、G93成渝地區環線高速重慶高新區至榮昌區（川渝界）段改擴建工程+重慶市墊江至豐都至武隆高速公路PPP項目（以下簡稱“本項目”）社會投資人進行公開招標，本次招標實行資格后審。
2.項目概況與招標范圍
2.1建設地點：重慶市高新區、九龍坡區、璧山區、永川區、大足區、榮昌區及墊江縣、豐都縣、武隆區境內。
2.2建設規模：
本項目共包含兩個子項目。
子項目1為G85銀昆高速、G93成渝地區環線高速重慶高新區至榮昌區（川渝界）段改擴建工程；
子項目2為重慶市墊江至豐都至武隆高速公路。
子項目1：起點為既有成渝高速公路含谷立交，經重慶高新區含谷鎮、白市驛鎮、走馬鎮至璧山區來鳳街道后向西北方向新建新線，從重慶新機場規劃區北側繞行后向再向南布線，在馬坊回歸到既有成渝高速；然后沿既有成渝高速經小坎樞紐互通、永川區大安鎮在七一水庫附近分出，新建路線經孫家口水庫南側、石梁橋水庫北側在觀音堂附近穿箕山，隨后從韓家溝附近出洞后，在三環高速公路雙石服務區南側與三環高速公路相交，經雙石鎮南面上跨成渝鐵路后回歸既有成渝高速；在大足區郵亭鎮南側新建路線至榮昌區水壩村附近回歸既有成渝高速；最后沿既有成渝高速經榮昌區峰高街道、昌州街道、昌元街道、榮隆鎮，止于川渝界桑家坡，線路總里程約為99.64km。項目起點至青杠段路線長14.815km，設計速度80km/h，路基寬度40.5m；青杠至終點段路線長84.825km，設計速度100km/h，路基寬度41m。
全線共設置橋梁10236m/63座，其中大橋8687m/25座，中橋1000m/18座，小橋549m/20座；新建隧道6543m/2座，其中特長隧道3998m/1座，長隧道2545m/1座；互通式立交16座，其中樞紐互通6座，一般互通10座；分離式立體交叉24處；服務區3處、停車區1處（利用原榮隆服務區）。
子項目2：起于墊江新民鎮北側川祖廟附近的川渝省界，與四川大竹至重慶墊江高速公路（四川段）相接，向南經墊江新民、高安、杠家、裴興等鄉鎮進入豐都境內，向南經許明寺、三元、保合、社壇、樹人等鄉鎮后跨越長江，在長江南岸與沿江高速公路（G69）相交；再經興義、雙路、栗子、暨龍進入武隆境內；繼續向南經武隆接龍、土地、火爐等鄉鎮后至巷口鎮中咀附近，與武隆至道真高速公路對接，線路總里程約為164.98km。項目起點至沿江高速段，路線長76.051km，設計速度100km/h，路基寬度26m；沿江高速至終點段，路線長88.929km，采用設計速度80km/h，路基寬度25.5m。
全線設置橋梁55285.5m/138座，其中特大橋13804m/10座，大中橋41481.5m/128座；隧道55142m/24座，其中特長隧道37391m/6座，長隧道12299m/7座，中、短隧道5452m/11座；互通式立交13處，其中樞紐互通4處，一般互通9處；B類服務區2處（其中三元服務區為開放式服務區）、C類服務區2處。
說明：上述內容均來自本項目工可報告內容，僅供投標人參考。投標人應自行核實、評估。
2.3本項目估算總投資：約為人民幣5114144萬元，其中子項目1估算總投資約人民幣1916502萬元；子項目2估算總投資約人民幣3197642萬元（不包括興義長江大橋74121萬元）。
說明：上述內容均來自本項目工可報告內容，僅供投標人參考。投標人應自行核實、評估測算。
2.4招標范圍：確定本項目的社會投資人，對本項目進行投資、融資、建設、運營、維護及移交。
2.5特許經營期：分為建設期和運營期。其中，子項目1建設期為3年，子項目2建設期為5年，自項目開工日起至交工日止（各子項目建設期獨立計算）；運營期（含收費期），自交工日起至項目移交日止（各子項目運營期獨立計算），其中收費期為30年，自收費許可文件載明的開始收費之日起至截止收費之日止（各子項目收費期獨立計算）。
2.6其他：
2.6.1本項目按“BOT”方式合作。即投標人中標后，按照《中華人民共和國公司法》及其它相關法律法規和政策規定組建項目公司。項目公司在項目特許經營期對項目籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產管理等全過程負責，自主經營，自負盈虧，在項目特許經營期滿后，將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關資料以良好運行狀態無償移交給重慶市交通運輸主管部門。
2.6.2本項目資本金不低于項目總投資的20%，由社會投資人100%全額認繳出資。建設資金由項目公司依法籌集。
2.6.3本項目子項目1已經申請中央車購稅補助資金，約人民幣225000萬元，全額作為子項目1建設期補助。若車購稅資金未按期到位，則由社會投資人無償補足相應的資金缺口，直至車購稅資金到位為止。
2.6.4政府在子項目2進入運營期后給予本項目運營期可行性缺口補助，具體可行性缺口補助的額度通過競爭確定，并與本項目未來實際的交通量、履約狀況、績效考核結果等掛鉤。
3.投標人資格要求
3.1本次招標接受獨立企業法人參與投標，也允許獨立企業法人組成聯合體參與投標。本次招標要求獨立投標人須具備以下條件：
（1）法人資格：
3.1.1是獨立企業法人，或者由獨立企業法人組成的聯合體。
（2）財務要求：
3.1.2 2021年末總資產不低于512億元人民幣（或等值貨幣）。
3.1.3 2019年至2021年連續三年（如投標人存續期不足3年，則為自注冊之日起的所有年度，不包括注冊成立年度）每年均為盈利。
3.1.4 2021年末凈資產不低于179億元人民幣。
3.1.5 2021年末資產負債率不大于85%。
（3）信譽要求：
3.1.6投標人不得存在下列任意一種情形：
①被人民法院列入失信被執行人名單且在被執行期內。
②被列入《重慶市工程建設領域招標投標信用管理暫行辦法》規定的重點關注名單且記分達到12分且在記分有效期內。
③被列入《重慶市工程建設領域招標投標信用管理暫行辦法》規定的重慶市工程建設領域招標投標失信懲戒對象名單（以下稱黑名單）且在記分有效期內。
④被國家、重慶市（含市或任意區縣）有關行政部門處以暫停投標資格行政處罰，且在處罰期限內。
⑤被工商行政管理部門（市場監督管理部門）列入企業經營異常名錄的。
⑥在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業名單。
⑦投標人或其法定代表人在近兩年內有行賄犯罪行為的。
⑧存在投標人須知1.4.3中的任意一種情形。
3.2聯合體投標的，應滿足下列要求：
3.2.1聯合體各成員均應滿足本公告第3.1.1、3.1.3、3.1.5、3.1.6項要求；
3.2.2聯合體牽頭人應為聯合體內部認繳出資比例最大的一方，同時應滿足本公告第3.1.2、3.1.4項要求；
3.2.3聯合體各成員認繳出資額均應大于0，并小于其凈資產；
3.2.4聯合體成員數量不超過20家。其中，認繳出資比例大于等于5%的成員不應超過3家，且認繳出資比例合計不低于67%；
3.2.5各成員單位須共同簽署聯合體協議書，且協議書中應明確牽頭人及各成員分工。
4.招標文件的獲取
4.1本招標項目采用全流程電子招投標，投標人在投標前可在重慶市公共資源交易網（www.cqggzy.com）下載招標文件等資料。參與投標的投標人需在重慶市公共資源交易網（www.cqggzy.com）完成市場主體信息登記以及CA數字證書辦理，辦理方式請參見重慶市公共資源交易網（www.cqggzy.com）導航欄“主體信息”頁面中“市場主體信息登記”“CA數字證書辦理”。若投標人未及時完成市場主體信息登記和CA數字證書辦理導致無法完成全流程電子招投標的，責任自負。
4.2投標人可在重慶市公共資源交易監督網（http://ggzyjyjgj.cq.gov.cn）、重慶市公共資源交易網（https://www.cqggzy.com）、重慶市交通局官網（https://jtj.cq.gov.cn）本項目招標公告網頁下方“我要提問”欄提處疑問，提問時間從本公告發布至2022-07-15 15:00:00（北京時間）前。
4.3招標人應于2022-07-19 15:00:00（北京時間）前在重慶市公共資源交易監督網（http://ggzyjyjgj.cq.gov.cn）、重慶市公共資源交易網（https://www.cqggzy.com）、重慶市交通局官網（https://jtj.cq.gov.cn）發布澄清。
5.投標文件遞交的內容
5.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2022-08-04 09:30，投標人應當在投標截止時間前，通過互聯網使用CA數字證書登錄重慶市電子招投標系統，將加密的電子投標文件上傳。
5.2未按要求加密的電子投標文件，將無法上傳至重慶市電子招投標系統，逾期未完成投標文件上傳的，視為撤回投標文件。
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