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住建部：”建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標“征求
近日，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布了關于“調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標”征求意見函（建市施函［2016］86號），文件中對目前建筑企業(yè)關于企業(yè)經(jīng)理、財務負責人，一級建造師的指標要求提出了部分的調(diào)整。
那么下面就來分析下，國家到底為什么會調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標呢？
《中國人民共和國建筑法》第十三條 “從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”為目前的建筑企業(yè)資質(zhì)分級制度奠定了法律基礎，而本次86號意見函則意在取消各項資質(zhì)分級指標。
幾十年來，在市場準入方面，我國一直實行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度。政府根據(jù)分級指標核實企業(yè)資質(zhì)等級，而企業(yè)只能在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)進行業(yè)務活動。
對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，政府將嚴格監(jiān)管，對違法違規(guī)的企業(yè)，則依法予以懲處。至于個人的執(zhí)業(yè)能力、水平及執(zhí)業(yè)責任的追究，則全由企業(yè)負責。在計劃經(jīng)濟體制下，這種管理制度無疑是社會成本很低并行之有效的好制度。
但是在市場經(jīng)濟體質(zhì)下，這不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展、抑制了充分的市場競爭，也影響了建筑行業(yè)人才的持續(xù)發(fā)展。
縱觀世界，凡是實行市場經(jīng)濟體制的國家，幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度，而是由政府對執(zhí)業(yè)個人直接進行監(jiān)管，實行與市場經(jīng)濟相適應的個人執(zhí)業(yè)資格制度。
此次86號意見函順應了國家的簡政放權(quán)，意在向取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)邁近一步，實行“建筑施工許可證”管理，從而推進建筑行業(yè)計劃經(jīng)濟加快過渡到市場經(jīng)濟，讓中小建筑企業(yè)充分參與市場競爭。
同時淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個人資質(zhì)，建造師的重要性越來越突出，建造師掛靠將會逐漸過渡為合伙人制建筑企業(yè)，進一步激活市場活力，導致行業(yè)人才需求加大，對行業(yè)管理和技術人才的素質(zhì)將會提出更高的要求。
當然，要執(zhí)行此意見函，必須要修改目前與之沖突的建筑法其中內(nèi)容，按中國國情，修改建筑法條例至少需要5-8年時間。
此次調(diào)整可以看做是為5-8年后或取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)，實行“建筑施工許可證”管理做鋪墊。
目前存在的以企業(yè)資質(zhì)等級來作為完成工程項目業(yè)務能力水平、具體從事工程建設活動的個人行為監(jiān)管無力，建筑市場資質(zhì)掛靠現(xiàn)象普遍等諸多問題也將迎刃而解。
資質(zhì)在市場中作用大大減小，進一步激活市場活力，建筑類企業(yè)數(shù)量將會猛增，中小企業(yè)也能參與其中，行業(yè)將呈現(xiàn)“百花齊放”的景象。
十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，社會活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，使得市場充分競爭。
1、個人資質(zhì)和能力將更受重視，企業(yè)也將更加注重人才的需求和培養(yǎng)。
人證合一是未來建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，帶證的項目經(jīng)理肯定會得到前所未有的重視，薪酬也會相應提高，真正的有能力、有資格的建造師愈加受重視。
新規(guī)實施不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用，還會激勵更多的人想加入建造師隊伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運行。
2、證書的含金量提升。
建造師證書不僅成為一種任職的資格，更會刺激從業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備項目經(jīng)理資格而大量考證，包含項目經(jīng)理在內(nèi)的甲方工程管理人員、第三方咨詢?nèi)藛T、行業(yè)監(jiān)管人員以及計劃進入建筑行業(yè)的人員等非執(zhí)業(yè)（注冊）建造師、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員等等，考證需求增長，建造師證書也會顯得更為緊俏，含金量也會更高。
總而言之，對于建筑企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的調(diào)整：
一方面，不僅為5-8年后或取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)以及實行“建筑施工許可證”管理打下基礎，更能夠釋放行業(yè)發(fā)展活力，推動全員持證，充分競爭。
另一方面，個人資質(zhì)和能力將更受重視，證書的含金量越來越高，證書需求亦會不斷擴大。
根據(jù)目前政策指引，建造師考試將會越來越熱，競爭也會更加激烈，所以廣大的考生還是要認真學習，距離一建考試只有38天，充分利用好所剩的時間，沖刺一建，實現(xiàn)自己價值！
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